프랑스 헌법위원회 2026-1206 QPC 결정: 공용수용법상 '건설용지' 판단 기준에 관한 합헌 결정

핵심 요약

프랑스 헌법위원회는 공용수용법상 건설용지 판단 기준인 '네트워크 시설의 규모 평가' 조항에 대해 합헌 결정을 내렸습니다.
해당 조항은 도시계획상 통합 개발 구역 내 토지의 건설용지 여부를 판단할 때, 네트워크 시설의 규모를 구역 전체를 기준으로 평가하도록 규정하고 있습니다.
헌법위원회는 이 조항이 정당한 보상 원칙을 침해하지 않도록, 다중 부지 개발 구역의 경우 각 부지가 동일한 네트워크를 공유하거나 공통 용량을 사용하는 경우에만 구역 전체를 기준으로 평가해야 한다는 해석적 유보를 달았습니다.

공용수용 시 토지 가치 산정의 핵심 요소인 '건설용지' 자격 요건과 관련하여, 도시계획상 통합 개발 구역 내 토지의 네트워크 시설(도로, 전기, 수도 등) 규모를 평가할 때 구역 전체를 기준으로 삼는 것이 정당한 보상을 저해한다는 주장이 제기되었습니다.

프랑스 파기원(Cour de cassation)이 제기한 우선적 헌법소원(QPC)으로, 헌법위원회는 해당 조항이 1789년 인권선언 제17조의 재산권 보호 및 정당한 보상 원칙에 부합하는지 심사하였습니다.

이번 결정은 공용수용 시 토지 가치 평가의 객관성을 확보하는 동시에, 다중 부지 개발 구역의 특수성을 고려하여 네트워크 시설 평가 범위를 제한적으로 해석함으로써 수용자의 재산권을 보호하는 기준을 제시했습니다.

법원은 향후 다중 부지 개발 구역 내 토지 수용 시, 해당 부지들이 실제로 동일한 네트워크 인프라를 공유하는지 여부를 엄격히 판단하여 보상액을 산정해야 합니다.

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