문화유산법상 문화재 보호 관련 '모든 조사 수행' 권한의 헌법 합치성 결정

핵심 요약

프랑스 헌법위원회는 문화유산법 제L. 114-4조 제1항의 '모든 조사 수행(procéder à toutes constatations)' 문구가 헌법에 합치한다고 결정함.
해당 조항은 문화재 보호를 담당하는 공무원 및 관리인이 문화재 훼손 등을 적발하여 조서를 작성할 권한을 부여하는 것으로, 헌법상 사생활 보호, 주거 불가침, 적법절차 원칙을 침해하지 않는다고 판단함.
해당 권한은 수사권이나 강제 수사권이 아니며, 주거지 침입이나 강제 진술 확보를 허용하는 것이 아니므로 헌법상 통제 범위를 벗어나지 않음.

문화재 보호를 담당하는 공무원 등이 문화재 훼손 행위를 적발할 때 '모든 조사'를 수행할 수 있도록 한 문화유산법 조항이, 구체적인 절차나 사법적 통제 없이 개인의 사생활과 주거의 자유를 침해할 우려가 있다는 취지로 위헌법률심판이 제기됨.

파기원(Cour de cassation)이 2025년 12월 12일 헌법재판소에 위헌법률심판을 제청함. 청구인은 해당 조항이 입법자의 권한 남용(incompétence négative)으로 인해 헌법상 기본권을 침해한다고 주장했으나, 헌법재판소는 이를 기각함.

문화재 보호를 위한 행정적 조사 권한이 수사기관의 강제 수사권과는 엄격히 구분됨을 명확히 함으로써, 행정 조사와 형사 절차 간의 헌법적 경계를 확인한 판결임.

해당 조항에 따른 조사는 오직 서약한 공무원 등이 문화재 훼손 사실을 조서로 기록하는 행위에 국한되며, 주거지 무단 침입이나 강제 심문 권한을 포함하지 않음을 재확인함. 당사자는 조서의 정당성을 일반 법원에서 다툴 수 있음.

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